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廣東東莞:“五個強化” 積極推動企業復工復產

  

  新冠肺炎疫情形勢依然嚴峻,對東莞節后復工和經濟發展造成了嚴重影響,連日來,東莞市住房和城鄉建設局按照市委市政府“一手抓疫情防控、一手促復工復產”的工作部署,立足企業、項目實際,從統籌部署、精準指引、服務指導、支持保障和宣傳引導“五個強化”,推動行業企業、在建工地在全力做好防控工作的同時,積極復工復產,促進東莞市經濟平穩運行和維護社會穩定。截至2月17日,全市逾500家建筑企業復工,全市600余家物業服務企業一直正常服務。

  強化統籌部署,大力夯實組織保障。局黨組將推動企業復工復產作為當前大事抓,上下聯動,凝心聚力,與疫情防控工作同時部署、同時推進。成立領導機構。為強化住房和城鄉建設領域復工復產組織領導,成立了以黨組書記、局長何紹田為組長的復工復產工作組,班子其他成員特別是分管行業企業、工程建設的作為主責成員,形成主要領導統籌抓,分管領導具體抓的領導格局。深入調研摸底。1月30日以來,何紹田局長帶頭,局黨組分8個小組密集赴全市各園區、鎮街住房和城鄉建設部門和房管部門,深入各類建設企業和建筑工地、房地產項目、物業小區20余次,檢查指導防控工作,了解復工復產情況,收集困難問題和意見建議,掌握一線準確信息,為進一步謀劃研究推動復工復產打下良好基礎。建立專責小組。由質量安全管理科具體負責促復工復產的組織實施,并分設在建工程、建筑行業企業、房地產企業、物業服務企業4個專項組,分別由1個黨組成員負責,由質安科、市場科、房管科、物管科牽頭實施,以促復工復產和保正常運行為首責,集中精力、全力以赴推動落實。

  強化精準指引,積極促成復工復產。緊密結合住房和城鄉建設領域實際,原則性與靈活性相結合,積極推動在落實防控措施前提下的復工復產。在原有1+N防控方案指引體系基礎上,明確復工復產條件,弱化前置審批報備,強化安全措施落實。2月16日,又發布了《關于應對新冠肺炎疫情防控期間支持建筑企業復工復產的通知》,從落實企業主體責任、全力保障防疫物資、切實加強指導服務以及積極為企業減負等四個方面大力支持建筑企業復工復產。針對在建工程,明確主體企業對照市指揮部《關于落實主體責任做好企業復工復產加強疫情防控的通知》等文件要求完成準備,對照自查通過后將自查情況連同《企業復工復產疫情防控承諾書》報屬地住房和城鄉建設部門即可復工復產,具體施工允許靈活實施,不強制要求整體條件齊備才復工,如工人相對較少的基坑、基礎工程可先行復工,工地臨時設施可先行復工,分部分項工程可部分復工等。針對房地產售樓處(銷售中心),明確只要落實“四個到位”及“八個一”要求,向屬地鎮街(園區)住房和城鄉建設部門報備即可復工開放。針對招投標活動,增強招標人決定自主性,招標人向東莞市住房和城鄉建設局提交《重大突發公共衛生事件一級響應期間招標防疫措施落實承諾書》等文件即可以在一級響應期間進行開評標。

  強化服務指導,推動項目輕裝上陣。非常時期采取非常規方法,降低企業辦事成本,為企業正常復工復產提供便利。取消開工審批,改為承諾制,讓企業開工后補辦手續。簡化招投標流程。簡化招標文件約談,延后情況報告備案辦理,無需招標人上門辦事;施工招標等已經實施網上全流程開標的項目,做到無需投標人到場投標;服務類投標時現場資料即交即走,以公示1天代替現場異議,減少人員密集程度及時間。重大項目、水污染治理項目和教育擴容提質項目提供網上“提前介入服務”。優化開標評標流程、加強專家抽取管理、不見面售賣招標文件、不見面遞交異議投訴等措施等。改革精簡審批流程。推動“零接觸”審批,優化項目審批方式,充分發揮在線審批監管平臺作用。企業辦理建筑施工許可和資質審批時全面推廣網上收件、網上審批和網上出件。對按規定確需提交紙質材料原件的,除特殊情況外,由項目單位通過在線平臺或電子郵件提供電子材料后先行辦理;項目單位待疫情結束后補交紙質材料原件。創新房地產營銷方式,鼓勵開發企業和中介機構積極推廣線上銷售,通過VR看房、直播看房、全天咨詢服務等方式增強人氣、促進交易,加大線下簽約轉化力度,努力降低疫情對商品房交易的影響。下沉指導服務。近期將組成12個指導組,局領導干部帶頭,黨組成員、處級干部和支部書記擔任組長,160余名黨員作為主力,下沉到園區鎮街、項目現場、物業小區“點對點”開展網格化指導服務,深入未開工重點項目、房地產項目了解人員返崗、原材料供應、交通運輸、疫情防護物資等方面存在的具體困難和問題,落實“一企一策”,積極協調解決問題困難。

  強化支持保障,減少企業后顧之憂。重點圍繞住房和城鄉建設領域行業企業防護物資短缺和經濟壓力增加這兩大普遍性困難,找渠道想辦法,幫助企業松綁減負。積極協調解決防疫物資問題。一方面很早就開展建筑工地、物業企業等防護物資缺口統計,并主動協調督促屬地住房和城鄉建設部門盡力幫助企業解決;一方面積極向上級求援,在省住房和城鄉建設廳和市領導支持協調下,先是獲得防護口罩、消毒液一批支援物業服務企業,近日又得到某公司初步承諾為東莞市建筑企業提供50萬只口罩,目前正在進行對接洽談相關工作。減輕建筑企業經濟負擔。包括支持企業運用法律規范依法適用不可抗力有關規定處理工期延誤問題,主張工期延誤責任豁免,并有權順延工期。明確各建設單位按照合同約定按時足額支付工程款,不得形成新的拖欠,特別要按照合同約定及時足額支付工程款,條件允許的,可以提前預支工程款。將防疫成本列入工程造價,明確在疫情期間,各工程項目要將疫情防控措施列入安全生產的重要內容,施工單位在對應承建項目所產生的防疫成本列為工程造價由建設單位予以全額追加。

  強化宣傳引導,營造濃厚復產氛圍。多渠道、多形式開展復工復產和防疫宣傳引導,讓企業主體明確政策導向和操作指引,消除防疫知識盲區誤區,提高復工復產積極性和主動性。密集開展面上宣傳。每日通過東莞市住房和城鄉建設局網站、微信公眾號以及市鎮住房和城鄉建設系統、行業組織和行業企業相關交流平臺等,突出建筑施工企業、物業公司等用工量大的企業主體加強對東莞市和東莞市住房和城鄉建設局復工復產相關政策、暖企扶企相關措施的推送發布,同時加強復工復產應落實的防控措施指引宣傳。指導開展企業內部宣傳。發出全面落實防疫信息申報和宣傳工作的通知,對各行業組織和企業發動落實莞e申報個人防疫信息工作進行布置,并整理提供兩批近百份防疫知識宣傳素材方便企業使用,對企業落實生活場所、工作場所和公共活動場所的宣傳提出明確要求,為復工復產做好宣傳服務。精準落實對點宣傳。通過到基層檢查指導和群發復工復產提示短信給建設行業企業負責人、在建工地項目負責人等形式,加強防控指引和復工復產政策措施面對面宣傳,幫助市場主體更準確、深入了解防疫形勢和政策措施。

摘自 中國建設新聞網 2020.02.19 廣東省住房和城鄉建設廳官網

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